全面深改\重头戏\财税改革今年有啥大动作?

2018-01-11 20:59:32   来源:雅安综合网   

  今年我国将推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革,加快制定中央与地方收入划分总体方案,如果将这场改革比喻成一场马拉松,按照“2018年基本完成改革重点工作和任务,2020年基本建立现代财政制度”的时间表,那么财税体制改革正处于半程配速的关键期,日前召开的全国财政工作会议对今年实施积极财政政策作出了具体的部署,为了完成年度任务,财税改革该往哪儿使劲?有哪些难点和痛点?针对公众关注的热点问题,记者采访了有关部门和专家。

  ”财政部部长肖捷表示”中国财政科学研究院院长刘尚希表示,新一轮财税体制改革,最重要的任务有三项:改进预算管理制度、完善税收制度、建立财政事权和支出责任相适应的制度,着眼“积极有效”减税增支并重“2017年财政政策更加积极有效,‘积极’主要体现在适度扩大支出规模和继续推进减税降费,‘有效’则体现在预算安排保障重点、关键领域的支出,尤其是供给侧结构性改革、民生保障的支出。

  预算是公共财政的基石,预算管理制度改革是深化财税改革的首要内容”中国财政科学研究院副院长白景明说,这两年,预算管理制度的大框架已经搭起来了,财政资金管理越来越规范,预算公开迈出新步伐,地方债务风险的“缰绳”越勒越紧。

  与财政收入增收密切相关的一些经济指标正逐步改善,如企业效益正在好转,为财政收入增长提供了有利条件,再如改革红利加快释放,将带动纳税主体和税源数量相应增加,2018年两会上,“国家账本”中的四大预算齐“亮相”,一个定位清晰、分工明确的政府预算体系就此建立,支持稳增长、调结构,推进供给侧结构性改革,需要进一步加大支出力度。

  同时,加大各预算之间的财力统筹,将政府性基金预算、国有资本经营预算资金,更多地调入一般公共预算,中央经济工作会议要求,“预算安排要适应推进供给侧结构性改革”,相对而言,一般公共预算和社会保险基金预算主要涉及基本公共服务和社会保障,与百姓的切身利益直接相关。

  比如,支持落实“三去一降一补”重点任务,继续支持做好职工分流安置工作,按照各地安置职工进度及时拨付专项奖补资金;对职工安置困难较大和财政收支压力大的地区,加大专项奖补资金和就业专项资金倾斜力度;安排补助资金,支持中央企业处置“僵尸企业””中央财经大学政府预算管理研究所所长李燕教授认为,全国财政工作会议明确,要适度扩大支出规模,中央和地方财政通过合理安排收入预算、全面盘活存量资金,确保财政支出强度不减且实际支出规模扩大。

  财政部有关负责人介绍,2018年,我国预算公开迈出实质性步伐,预算公开法制框架基本确立,“当前经济形势缓中趋稳、稳中向好,产业结构调整效果将进一步显现,财政收入也将趋稳向好,政府预算体系进一步完善的同时,税改也成效显著。

  ”白景明说”国家税务总局党组书记、局长王军表示,2018年营改增全面推开,改革总体运行平稳、渐行渐好,成效好于预期,营改增继续落实减税效应将扩大在刚刚过去的2018年,我国大规模减税降费,特别是全面推开营改增试点,新增试点行业全部实现总体税负只减不增的预期目标,全年降低企业税负将超过5000亿元。

  2018年,税制改革取得突破性进展,多项改革加快推进,“减税降费同样是积极的财政政策,2017年要在降税、降费、降低要素成本等方面立竿见影,振兴实体经济,重塑中国制造国际竞争力,从改革实施情况看,改革运行平稳,企业税费负担普遍下降,促进资源节约利用效应初步显现。

  全国财政工作会议明确,继续落实并完善营改增试点政策、扩大减税效应,落实好其他已出台减税降费政策,研究实施新的减税措施,央地关系调整更精准中央和地方财政事权和支出责任划分,将成今年改革重点“作为深化财税改革的三大任务之一,划分中央和地方财政事权和支出责任相对滞后,作为最重要的减税政策,营改增在2017年的减税规模将进一步扩大,主要是由以下客观因素决定的:2017年有4个月的四大行业减税翘尾因素;按照营改增政策规定,纳税人2018年购入的不动产当年可以抵扣60%,剩余的40%将在2017年同当年购入的不动产60%可抵扣部分一起抵扣;随着政策和征管的不断完善,特别是企业对税制适应性的不断增强、内部管理不断改进,抵扣的数额也会明显增大。

  ”中国社科院经济所所长高培勇认为,新一轮财税体制改革的三方面内容,不是简单的并列关系,而是有机联系、相互贯通的统一体,企业也要创新完善自身经营管理模式,主动适应税制转换的新要求,那么,央地财政关系应当如何调整?中国财政科学研究院院长刘尚希认为,中央和地方财政事权和支出责任划分,是今年财税改革的重心。

  新的一年应该继续推进实施营改增,发挥更大的改革红利,“央地关系调整的传统思路是下移财力,这是不对的,全面推开营改增试点,是供给侧结构性改革的重头戏,也是完善增值税制度的关键一步。

  ”刘尚希认为,地方政府支出占全国财政支出比重,现在已经超过85%,中央本级支出不足15%,财税体制改革深化个税改革有望突破近年来,我国持续推进财税体制改革,预算管理体制改革、税制改革和财政体制改革的主要措施基本出台,“深入推进财税体制改革,要按照构建现代财政制度的要求,加快理顺中央与地方财政事权和支出责任,在一些领域取得突破性进展。

  2018年01月份,国务院发布《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,明确了改革的路线图和时间表,国务院已经出台推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见,明确了改革总体要求、划分原则、主要内容”中国财政科学研究院院长刘尚希表示。

  “要抓住改革时间窗口,及时推出一批高质量的改革方案,提高改革精准化水平,以钉钉子精神抓好改革措施落实,在税制改革方面,全国财政工作会议明确,研究提出健全地方税体系方案;研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革;继续深化资源税改革,扩大水资源税试点范围;贯彻税收法定原则,配合做好烟叶税等税收立法工作;起草环境保护税法实施条例、政府非税收入管理条例;研究制定个人收入和财产信息系统建设总体方案,减税降费仍是主基调个税改革有望“破题”,营改增减税规模有望达7000亿元“现在制造业的利润,差不多也就是5%左右,这费那费一多,企业很难承受。

  ”中国社科院财经战略研究院研究员张斌表示”全国政协委员、会计审计学家张连起认为,大规模减税降费,对实体经济肯定是利好,负担轻了,振兴的动力才会更足”张斌说。

  大力实施减税降费政策,进一步减轻企业负担,有利于发挥减税政策对经济社会发展的积极效应,在预算管理制度改革方面,今年将推进预算公开,提高预决算透明度,着力打造阳光财政,同时,进一步清理规范基金和收费,再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目;公开中央和各地收费目录清单。

  同时,推进预算绩效管理改革,逐步将绩效管理范围覆盖所有预算资金,专家预计,今年营改增减税规模将进一步扩大,有可能达到7000亿元,2017年如何加强地方政府性债务管理,确保财政可持续?对此,全国财政工作会议明确,2017年将强化地方政府债务限额管理、预算管理;妥善处理存量政府债务,加大发行地方政府债券置换存量债务工作力度。

  2017年则是一整年,四大行业减税存在翘尾因素,不动产纳入抵扣也有翘尾因素”肖捷表示,深化税制改革,是社会最关心的热点问题

改革,财政,财政

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